咸宁市食药监局

　　咸宁市食品药品监督管理局2015年部门决算公开情况说明

　　根据《市财政局关于做好2015年度市直部门决算信息公开工作有关事项的通知》（咸财库发〔2016〕182号）要求，现将我局2015年部门决算予以公开，并就有关情况说明如下：

　　一、基本情况

　　（一）部门主要职责

　　1.贯彻执行国家有关食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的方针政策和法律法规，制定全市食品、药品、医疗器械、化妆品安全监督管理规划并监督实施。推动建立落实食品安全企业主体责任、地方人民政府负总责的机制，建立食品药品重大信息直报制度，并组织实施和监督检查，着力防范区域性、系统性食品安全风险。

　　2.建立食品安全隐患排查治理机制，制定全市食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实。建立食品安全信息统一公布制度，公布重大食品安全信息。参与制定食品安全风险监测计划，根据食品安全风险监测计划开展食品安全风险监测工作。

　　3.监督实施国家药品和医疗器械标准、分类管理制度。监督实施药品和医疗器械研制、生产、经营、使用方面的质量管理规范。负责药品、医疗器械、保健食品注册的初审和部分化妆品备案管理工作。落实执业药师资格准入制度，指导监督执业药师注册工作。负责开展药品不良反应、医疗器械不良事件监测和处置工作。负责药品、医疗器械再评价和淘汰工作。配合实施国家基本药物制度。监督实施化妆品监督管理办法。

　　4.建立全市食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度并组织实施，组织查处重大违法行为。建立问题产品召回和处置制度并监督实施。承担药品、医疗器械、保健食品广告审查工作。

　　5.负责全市食品药品安全事故应急体系建设，组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。

　　6.负责制定全市食品药品安全科技发展规划并组织实施，推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。

　　7.负责开展全市食品药品安全宣传、教育培训、对外交流与合作。推动食品药品安全诚信体系建设。

　　8.指导全市食品药品监督管理工作，规范行政执法行为，完善行政执法与刑事司法衔接机制。

　　9.承担市食品药品安全领导小组日常工作。负责食品安全监督管理综合协调，推动健全协调联动机制。督促检查县市区人民政府履行食品药品安全监督管理职责并负责考核评价。

　　10.承担上级交办的其他事项。

　　（二）人员情况

　　我局人员编制数61名，其中行政编制47名，参照公务员管理事业编制12名，工勤编制2名。实有在编在职人员58名；离休人员2名；退休人员13名。

　　二、2015年主要工作任务完成情况

　　2015年，在市委市政府的坚强领导和省局的关心支持下，全市食品药品监管系统以保障广大人民群众食品药品安全为目标，同心协力打基础，克难攻坚强监管，有力维护了全市食品药品安全大局，全市食品药品安全公众满意度稳步提升，未发生食品药品安全事故。我局荣获全市依法行政优秀单位、综治工作优胜单位、“法治单位”和2013～2014年度全市法治示范单位创建工作先进单位等荣誉称号。

　　（一）党政重视，食品药品安全责任体系进一步健全

　　1.党委政府更加重视食品药品安全。市委、市政府将省“食品药品安全指数”考核指标分解到各县市区党委、政府，实现党政同责。

　　2.层层签订目标责任书。

　　3.落实企业主体责任。

　　（二）开展乡镇所规范化建设，夯实基层监管基础

　　1.政府主导，全面实施。

　　2.部门负责，积极创建。

　　3.督查通报，整体推进。

　　全市共投入规范化建设资金620余万元；62个乡镇食品药品监管所全部做到了“四有”：有办公场所、有办公设施、有统一着装、有管理制度；共完成36个乡镇监管所规范化建设，完成总数的58%，其中通过省级验收4个，市级验收25个。

　　（三）开展示范创建，食品安全保障水平进一步提升

　　1.政府推动，明确目标责任。

　　2.宣传发动，调动企业争创积极性。

　　3.部门指导整改，促规范提高。

　　4.社会参与监督，赢得更大支持。

　　全市各级政府、部门、餐饮单位共投入专项改造资金1581万元。全市市、县、乡三级已完成创建“放心餐饮”示范街区（旅游景区）20条（处），“放心餐饮”示范店318家，透明厨房184家。其中，温泉城区完成创建餐饮示范街区3条（处）、餐饮示范店52家、透明厨房50家。通过示范创建，餐饮单位制度标识统一上墙，厨房布局、结构更加合理，索证索票、消毒记录更加健全，仓储设备明显改善，四防设施、卫生状况明显提升，企业和从业人员法律意识和安全意识明显增强。

　　（四）开展隐患大排查大整治，食品药品生产经营行为进一步规范。

　　1.强化日常监管。按照日常监管“四步”“全程留痕”（即检查前有计划、现场检查有笔录、发现问题有整改、整改事项有跟踪结果）的方式，加强食品、药品、化妆品、医疗器械生产和经营的全程监管，做到监管全覆盖、规范化、制度化、痕迹化。一是广告监测力度进一步加大；二是全面完成了药品不良反应和医疗器械不良事件监测任务；三是药品电子监管工作有力推进，四是医疗器械监管有突破。

　　2.开展大排查大整治行动。一是局党组高度重视。二是开展排查整治。三是督查推进和交叉检查。四是整改提高。

　　全市基本完成了排查整治任务。全市共出动执法人员5611人次，共检查食品药品生产经营单位5954家，发现安全隐患1702处，下达责令整改通知书927份。

　　3.强化稽查打假。开展了蜂蜜和糖果、校园及周边食品、酒类、调味面制品、火锅原（底）料、中药饮片、夏季冷藏冷冻药品、明胶空心胶囊和胶囊剂药品、销售终止妊娠药品等专项检查或整治行动。全市共查处食品药品案件2021件，结案1373件，货值金额631.85万元。召回问题药品14批次（共5902瓶），销毁假冒伪劣食品药品248个品种（品规），货值98万余元。

　　4.强化技术支撑。市食品药品检验检测中心建设项目，计划建设面积6000m2，2014年中央预算投资1198万元建设资金已划拨到位，正在按市政府统一部署，与农业、质监等部门共同新建市级综合检验检测中心，已开工建设。全年共完成食品抽检1484批次，不合格84批次，合格率94.3%。完成药品化妆品抽检675批次，其中不合格61批次，不合格率9%；完成药品快速筛查2000批，乡镇以下涉药单位快速检测覆盖率达60%以上；为全市食品药品企业提供委托检验、上门检测服务116批次。

　　(五）“加”“减”结合，企业活力得到进一步激发

　　1.深化行政审批制度改革，为企业提供优质方便快捷服务。一是开展行政权力清理。二是取消许可事项和收费。三是下放审批权限。四是合并审批程序。五是开展“示范窗口单位”创建活动。

　　2.提前介入，为企业实施“2G”认证给力。

　　3.大胆创新，助推药品零售企业发展。一是实行试点分级管理。二是开展远程审方及药学服务试点。

　　（六）强化宣传引导，社会共治合力进一步发挥

　　1.重要时段现场宣传。

　　2.围绕主题全面宣传。

　　3.通过培训系统宣传。

　　(七）坚持“双责驱动”，工作作风进一步改进

　　1.加强党的建设。一是完善党建工作目标责任制。二是加强党的教育，强化党员意识。三是大力开展廉政文化活动。四是认真开展“三严三实”教育实践活动。

　　2.落实党风廉政建设。一是抓好廉政教育，筑牢思想防线。二是层层落实责任，强化责任担当。三是抓好专项整治，持续改进作风。

　　三、部门收支情况

　　（一）收入情况

　　2015年收入决算数1105.63万元，其中财政拨款收入1105.63万元，占总收入的100%。

　　（二）支出情况

　　1.总支出情况

　　2015年支出决算数942.07万元，其中基本支出562.11万元，占总支出59.67%；项目支出379.96万元，占总支出40.33%。

　　（1）按支出功能分类

　　2015年支出决算数942.07万元，其中社会保障和就业支出12.38万元，医疗卫生与计划生育支出897.84万元，住房保障支出31.85万元。

　　（2）按支出经济分类

　　2015年支出决算数942.07万元，其中工资福利支出379.94万元，商品和服务支出283.49万元，对个人和家庭补助支出187.86万元，其他资本性支出90.78万元。

　　2.财政拨款支出情况

　　2015年财政拨款支出决算数942.07万元，其中基本支出562.11万元，占总支出59.67%；项目支出379.96万元，占总支出40.33%。

　　（1）按支出功能分类

　　2015年支出决算数942.07万元，其中社会保障和就业支出12.38万元，医疗卫生与计划生育支出897.84万元，住房保障支出31.85万元。

　　（2）按支出经济分类

　　2015年支出决算数942.07万元，其中工资福利支出379.94万元，商品和服务支出283.49万元，对个人和家庭补助支出187.86万元，其他资本性支出90.78万元。

　　四、“三公”经费支出情况

　　2015年“三公”经费支出预算数58万元，决算数49.43万元，差异数8.57万元，差异率14.78%，去年同期数91.42万元，同比减少41.99万元，下降45.93%。减少的主要原因：一是去年购置了4辆执法执勤用车；二是中央八项规定、省委六条意见、市委七条要求出台后，我局完善管理制度，加强对公务用车和公务接待的管理，节约了“三公”经费。其中：

　　（一）因公出国（境）费用

　　2015年因公出国（境）费用预算数6万元，决算数5.8万元，差异数0.2万元，差异率3.33%；去年同期未发生因公出国（境）费用。

　　（二）公务车购置及运行费用

　　我局实有公务车9辆，其中一般公务用车3辆，执法执勤用车6辆（一般执法执勤用车5辆，特种专业技术用车1辆）。2015年预算数36万元，决算数30.19万元，差异数5.81万元，差异率16.14%；去年同期数74.11万元，同比减少43.92万元，下降59.26%。

　　（三）公务接待费。

　　我局2015公务接待220批次、1800人次。2014年预算数16万元，决算数13.44万元，差异数2.56万元，差异率16%；去年同期数17.31万元，同比减少3.87万元，下降22.36%。