咸宁市渔政船检港监管理处

　　咸宁市渔政船检港监管理处2016年部门决算

　　目 录

　　第一部分 咸宁市渔政船检港监管理处概况

　　一、 部门职责

　　二、 机构设置及人员情况

　　第二部分 咸宁市渔政船检港监管理处事业成效

　　第三部分 咸宁市渔政船检港监管理处决算报表及情况说明

　　一、咸宁市渔政船检港监管理处决算报表

　　二、咸宁市渔政船检港监管理处收入支出决算情况说明

　　三、咸宁市渔政船检港监管理处公共预算收入支出决算情况说明

　　四、“三公”经费支出情况

　　第四部分 名词解释

　　第一部分 咸宁市渔政船检港监管理处概况

　　一、部门职责

　　咸宁市渔政船检港监管理处（简称咸宁市渔政处），成立于1992年,隶属咸宁市水产局,为咸宁市水产局管理的副县级参公管理事业单位,其主要工作职能是为辖区内的渔业发展提供渔政监管，为渔船安全提供检验，为渔业安全生产提供渔港监督保障。负责辖区渔政执法和渔业许可证管理，渔业资源费征收，渔业资源环境保护，水生野生植物保护，渔事纠纷处理等。

　　二、机构设置及人员情况

　　渔政处内设办公室、渔政科、船检科、环保科三科一室，核定人员编制20人，为财政全额拨款单位。目前在职14人，离休干部0人、退休干部、职工8人。

　　第二部分 咸宁市渔政船检港监管理处事业成效

　　2016年是 “十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我市渔政船检港监管理工作在市委市政府、及省市水产局的正确领导和支持下，以强化渔业行政执法为主线，以服务渔业为根本，以渔业增效为目标，以加强渔业水上安全和水产品质量安全监管、水生生物资源养护、严厉打击渔业违法违规行为、加强渔业船舶检验，全面清查整顿渔业油价补贴、大力推进两湖拆围工作为主要工作，认真履行市委市政府赋予的职责和省市水产局下达的各项工作任务，较好地完成本年度的各项工作任务。

　　一、精心组织加强监督，认真做好“长江禁渔”工作

　　2016年，为更好的保护水生生物资源，长江禁渔期比往年提前一个月。我市针对长江禁渔期调整精心组织实施、加强监管、认真做好长江禁渔工作。一是结合本地实际制定了全市禁渔工作实施方案，对禁渔工作进行具体部署和周密安排，并签订责任状。二是抓好宣传发动。利用电视、网络、报纸等宣传媒体，对禁渔期时间调整进行广泛宣告通知，对禁渔工作的重要活动进行现场报道；三是渔政人员深入渔村、码头、市场、餐馆发送宣传资料、张贴标语、禁渔《通告》等；四是在大型湖泊、水库和长江江段建立永久性宣传标志，合计约50个；五是向社会公布举报电话，建立健全举报制度，增强监督管理力度。我市禁渔期间张贴横幅、标语700余条，印发传单5000余份，咸宁日报、香城都市报等共报道11次。六是积极争取当地党委政府的支持，妥善解决好禁渔期间渔民的生产生活安置，确保社会稳定。七是精心组织禁渔期检查活动，对全市重点区域进行重点检查，严厉查处违反禁渔期制度的行为，进一步加强与公安、海事、环保等部门的联合执法，对违法犯罪的案件及时移送公安部门，提高震慑力度，确保禁渔期制度取得实效。今年禁渔期间全市有440人次参加禁渔检查行动，全市共出动执法车、船69辆(艘)次；共查获违禁捕捞船只29艘、查获没收电捕鱼器具28台（套）、炸鱼案１件，销毁网具380张，没收（放生）违法捕捞渔获物324公斤；行政处罚12人、罚款2.3万元。

　　二、积极开展增殖放流活动，丰富水域资源

　　今年，我处严格执行《湖北省水生生物增殖放流管理暂行办法》，组织好区域内增殖放流活动，加大资源养护力度，促进水域生态修复。一是科学安排好增殖放流活动。要求各县（市、区）结合休渔期，选择生态急待修复的水域，合理安排好放流品种和规模。二是简化程序和现场布置。增殖放流活动不搞大型活动仪式，做到简朴节约，把放流资金全部用于放流苗种。三是要结合宣传生态文明、资源养护等内容开展宣传教育活动，提高公众意识和参与水平。四是利用长江禁渔期调整的契机，积极多方面争取各级资金，加大增殖放流活动力度。五是严格申报程序，各县市区在增殖放流活动实施15天前要向市渔政处提出申请，报告增殖放流的种类、数量、规格、时间和地点等事项，市渔政处将根据年度增殖放流计划予以批复，方可实施，未经批准不得实施增殖放流。市直增殖放流活动也按此流程向省水产局申报。六是严格落实增殖放流管理规定和相关技术规范，加强增殖放流苗种检验检疫，切实提高增殖放流苗种质量和效果，做好放流效果监测评估。6月24日，由市政府主办、市水产局承办的“咸宁市2016年增殖放流活动”在淦河水域成功举行，此次放流品种以鳙、鲢鱼为主，放流品种全部为5cm以上的优质鱼苗，合计1300余万尾，共投入增殖放流资金20万元。各县（市区）在各自所辖的天然开放水域也相继开展了人工增殖放流活动。据统计，我市今年共投放各类鱼苗近1.2亿尾，总投入资金420余万元。同时制作以“养护水生生物资源，建设绿色咸宁”为主题的水生生物宣传展板26块，以增殖放流为契机，在全市范围进行巡展。全市增殖放流期间电台、电视台、咸宁日报、香城都市报、腾讯大楚咸宁网站等多家媒体参与宣传报道，社会各界环保人士、湖北科技学院绿洲协会等社会团体也积极参与活动，营造良好的社会氛围。

　　三、加大“打非治违”力度，维护渔业生产秩序

　　2016年开春以来，我处不断接到淦河流域电打鱼、地笼网等非法捕捞行为举报。为切实保护淦河水域生态环境，市渔政处根据省水产局“创新渔政执法模式”的精神，通过加大“整合”的力度，加强内部纵向执法、外部联合执法，组织咸安区渔政局，联合公安部门实施联合执法，对淦河流域的非法捕捞行为，开展了打非治违专项整治行动。4月14日晚9点至15日凌晨3点，渔政执法人员分三个执法小组，在多个电打鱼多发区域进行蹲点守候。行动共抓捕违法捕捞人员8人，收缴电打鱼工具6套，缴获非法渔获20余斤，对所有违法人员移送公安机关处理。4月15日对淦河流域的地笼网进行集中清理，共清理地笼网2000多米。赤壁陆水渔政站及时出击，不畏艰险，破获一起集团电打鱼案件。该团伙作案人员十多人，驾乘四条船，分工明确，前电后捞，对陆水河流域进行毁灭性捕捞。赤壁陆水渔政执法人员乘执法快艇赶赴违法现场，在强大的法律震慑下，该团伙丢弃电渔船逃跑。经检查，该渔船上有柴油发电机组1套，电缆若干，电捞子1个，发电机组功率达到30千瓦，为陆水流域有史以来查获的最大非法电打鱼发电机组，目前此案还在进一步审理中。今年我市渔政队伍共出动执法人员1100余人次，执法车300余辆次，执法船艇80余艘，检查渔船近100艘，查处非法捕捞渔船23艘，查处电打渔案件14起，投药钓鱼行为25宗、违规钓鱼行为45宗，取缔迷魂阵27部约3000米,拆除违规网箱56个，灯光诱鱼罾110部，深水张网23部、违法捕鱼丝网260条，扣押非法捕鱼船8艘，没收非法捕捞的渔获物100余公斤，行政罚款3万余元，申请刑事拘留2人，治安处罚行政拘留4人，有效遏制了非法捕鱼行为。

　　四、加强水产品质量监管，保障水产品安全

　　渔政处积极响应省市人大发起的“农产品质量安全荆楚行”“农产品质量安全咸宁行”活动。一是加强了舆论宣传，在各大卖场门口进行宣传图片展，散发宣传手册，现场咨询水产品知识，在香城都市报发表水产品质量安全倡议书并公布举报电话。二是召开了水产品质量安全工作会议，落实相关的精神。三是在我市各大水产品卖场设立了责任监督岗位牌，公布举报电话。四是加强了药物残留检测。全市共检测水产样品16批140个样，在部、省抽检近50个样品中检测合格率为100％，无一类超标水产品，确保水产品质量安全，让全市人民吃上放心鱼。

　　五、加强船舶检验，全面清查整顿渔业油价补贴

　　按省水产局要求，我处于5月4日至15日，10月31日至11月10日开展了咸宁市2016年渔业船舶检验及油价补贴大检查行动。

　　市渔政处派出两个工作组分赴各县市区督导船舶检验和油价补贴检查工作。重点核查2014年以来中央财政安排的渔业成品油价格补助专项资金，以档案资料检查和实地实船核查为主，内容包括：（一）实船核查情况（重点为12m以上的捕捞渔船及养殖场企业渔船核查）；（二）渔船补贴对象及资金发放履行公示的情况；（三）执行渔船登记工作程序情况；（四）资金管理及是否存在虚报、冒领、套取挪用等情况；（五）对检查、审计出来的问题及渔民举报投诉事项的整改落实情况。

　　检查组从各县市区渔业燃油补贴系统中随机抽取了260艘渔船。抽检船只名单由检查组到达当地后，再提交给当地渔政管理机构进行现场通知。对所抽检的船只，要求各县市区，工作台账、船舶档案准备好，船主通知好，不管在什么地方，必须见船见人见机。此次检查共抽检船舶260艘，发现船机不符、救生设备不全、船体老化等问题船舶69艘，下达整改通知69份，审验三证合一船舶资料260份。检查中发现的问题：一是部分渔政管理机构存档的船舶检验登记副本信息录入不完整、不规范，各县区只在船主所持的三证正本上签字盖章，渔政管理机构存档的副本上无年检信息录入，渔业船舶年检表日期没填写；二是个别船舶档案中无和船主签订的安全责任书（上半年检查通山签订的是告知书无安全责任书，下半年已补齐。其他各县市区签订了但没有装进档案）；三是少数渔船档案登记信息与现有船体材质、大小、颜色和主机功率不符。（主要为渔船业主在变更船机颜色、材质、机型时，未履行主动申报，存在擅自变更行为）；四是有部分船只没有船牌或船名号，捕捞渔船长度和功率与实际不符。五是市直西凉湖渔场燃油补贴资金存在发放管控不严问题（市纪委已调查处理）。这次大检查组织周密、工作细致未发现我市存在“套牌船”、不合格安全救生设备。

　　六、攻坚克难，大力推进两湖拆围

　　9月22日，湖北省农业厅发出了《关于强力推进江河湖库围栏围网网箱拆除工作的紧急通知》。我市高度重视湖泊围网围栏拆除工作，为确保我市境内围栏围网网箱拆除工作按时间、按要求完成，市渔政处在市突出环境问题整治工作指挥部的统一领导下，积极协调、统一组织、大力推进两湖拆围工作。目前我市湖库拆围工作按照时间结点有序推进。

　　第三部分 咸宁市渔政船检港监管理处决算报表及情况说明

　　一、咸宁市渔政船检港监管理处决算报表

　　二、咸宁市渔政船检港监管理处收入支出决算情况说明

　　2016年决算总收入549.40万元，其中：财政拨款收入519.4万元，其他收入5.00万元，年初结余项目资金收入25.00万元；

　　2016年决算总支出463.11万元，其中：基本支出239.07万元，占51.62%；项目支出224.04万元，占48.38%。年末结转和结余86.29万元(基本支出结转和结余41.83万元；项目支出结转和结余44.46万元）。

　　三、咸宁市渔政船检港监管理处公共预算收入支出决算情况说明

　　2016年财政拨款收入519.40万元，农林水支出516.34万元，住房保障支出3.06万元。

　　一般公共预算财政拨款支出中，2016年支出463.11万元，基本支出239.07万元（其中：工资福利支出169.43万元，商品和服务支出23.80万元，对个人和家庭补助支出45.84万元），项目支出224.04万元。

　　四、“三公”经费支出情况

　　1.公务用车经费

　　2016年我单位保有一般性公务用车1台，共支出4万元（均为日常运行维护开支，无购置支出），与去年相比下降了37.6%。

　　2. 公务接待费用

　　2016年本单位公务接待支出0.48万元，与去年相比支出金额、接待批次和人数大幅下降。

　　3.因公出国（境）费

　　2016年我单位没有因公出国（境）。

　　从数据上来看，“三公”经费各项数额与2015年相比均大幅减少，主要原因为，按照中央八项规定要求，坚持勤俭节约的原则，厉行节约，严格执行开支范围和开支标准，控制“三公”经费支出，压缩因公出国（境）费、公务接待费和公务用车运行维护费，2016年公务用车频率下降，减少了大修、维修保养的次数。

　　第四部分 名词解释

　　1.财政拨款（补助）收入：指本级财政预算安排且当年拨付的资金。

　　2.社会保障和就业：包括社会保障和就业管理事务、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事务、城市居民最低生活保障、其他城镇社会救济、农村社会救济等。

　　3.节能环保：反映政府节能环保支出。

　　6.农林水事务：反映政府农林水事务支出。

　　7.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出（包括基本工资、津贴补贴等）和公用支出（包括办公费、水电费、邮电费、交通费、会议费、培训费、差旅费等）。

　　8.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。