关于印发《咸宁市应急管理局2023年安全生产监督检查工作计划》的通知

局机关有关科室、市安全生产执法监察支队、高新区分局：

根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》和《安全生产年度监督检查计划编制办法》要求，编制了《咸宁市应急管理局2023年安全生产监督检查工作计划》，经市政府批准同意实施。现印发给你们，请认真执行。

附：咸宁市应急管理局2023年安全生产监督检查工作计划

咸宁市应急管理局

2023年3月24日

咸宁市应急管理局2023年安全生产监督检查工作计划

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实做好全市安全生产监管工作，有针对性地开展重点检查、一般检查、定期检查和专项检查，促进全市经济正常运转，确保生产安全、发展安全，实现2023年全市安全生产责任目标。根据原国家安全生产监督管理总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》和《安全生产年度监督检查计划编制办法》要求，结合实际，制定本工作计划。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，全面贯彻落实党的二十大精神和省第十二次党代会精神，坚持以人民为中心，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，以实现依法治安为目标，坚持发展和安全两手抓，两手硬，持续开展安全生产专项整治行动，强化隐患排查治理，加强重点行业领域的执法力度，严厉打击非法违法行为，不断推进安全生产执法工作规范化、标准化水平，推动企业落实安全生产主体责任，促进全市安全生产形势持续稳定。

二、主要任务

（一）持续开展安全生产专项整治行动。强化对危化品、非煤矿山、烟花爆竹、金属冶炼、涉爆粉尘、有限空间等重点行业领域重点企业的安全隐患排查治理，动态管理“一情况两清单”。

（二）深化“打非治违”工作。进一步加大对全市各行业非法违法生产经营建设行为的打击力度，全面排查各类安全隐患，积极做好隐患整顿治理工作，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，严密防范各类生产安全事故。

（三）强化生产安全执法法制化、规范化建设。贯彻落实《安全生产法》和《湖北省安全生产条例》等一系列法律、法规和规范性文件精神，严格执行国家政策和标准，进一步规范执法行为，大力提升安全监管人员执法能力和水平，进一步改进工作作风，强化服务意识，做到公正廉洁执法，树立应急部门的良好执法形象。

三、行政执法人员数量和执法工作日测算

（一）具有执法资格53人。执法人员人数＝（53－23）×70％＝21人（注：扣除参与森林火灾防治、防汛抗旱等防灾减灾救灾和地震救援等应急工作23人，实际参与安全生产执法人员30人）。

（二）总法定工作日（5250日）。国家法定工作日＝全年自然天数－双休日－国家法定节假日＝365－104－11＝250日；总法定工作日＝执法人员人数×国家法定工作日＝21×250＝5250日。

（三）总法定工作日安排。

1．监督检查工作日（1740日）。监督检查工作日＝总法定工作日－其他安全执法工作日－其他非安全执法工作日＝5250－1760－1750＝1740日。

2．其他安全执法工作日安排（1760日）。

（1）开展安全生产综合监管：450工作日；

（2）实施行政许可：250工作日；

（3）组织生产安全事故调查和处理：90工作日；

（4）调查核实安全生产投诉举报：60工作日；

（5）参加有关部门联合执法：300工作日；

（6）办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案：60工作日；

（7）开展安全生产宣传教育培训：220工作日；

（8）办理行政复议、行政应诉：30工作日；

（9）完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务：300工作日；

合计＝1760工作日。

3．非安全执法工作日（1750日）。

（1）值班：270工作日；

（2）学习、培训、考核、会议：280工作日；

（3）检查指导下级安全监管部门工作：300工作日；

（4）参加党群活动：220工作日；

（5）病假、事假：120工作日；

（6）法定年休假、探亲假、婚（丧）假：300工作日；

（7）参与创文等其他工作日：260工作日；

合计＝1750工作日。

四、重点检查安排

（一）重点检查单位范围：矿山、烟花爆竹批发单位、涉及“两重点、一重大”危险化学品生产经营单位及工矿商贸涉氨、涉粉、有限空间企业、安全生产培训机构；全年共安排监督检查36家次（名单详见附件1、附件3）。

（二）在年度监督检查计划中的占比：全年计划监督检查51家次生产经营单位，重点检查生产经营单位36家次，占比为71％。

（三）对有关重点检查单位的计划检查次数：每年至少检查一次。

（四）时间安排：见附件1、附件3。

（五）其他事项：全市重点监督检查的生产经营单位较多，我局安全生产执法人员无法实现年度内监督检查“全覆盖”，一方面由县（市、区）应急部门实施监督检查，另一方面分年度对重点监督检查的生产经营单位实施监督检查。

五、一般检查安排

（一）一般检查单位范围：除重点检查单位以外的生产经营单位，全年共安排监督检查15家次（名单详见附件2）。

（二）在年度监督检查计划中的占比：29％。

（三）时间安排：详见附件2。

六、监督检查机制、方式、内容和要求

（一）监督检查机制：以年度监督检查计划为基础，建立计划监督检查、包片综合督查、专项治理督办相结合的安全生产监督检查机制。

（二）监督检查方式：采取“双随机”监督检查与计划监督检查同步推进、专项治理行动和重点监督检查同步实施、包片综合督查、专项治理行动、计划监督检查相结合的监督检查方式，实施安全生产全方位监督检查。监督检查实施前应该拟定监督检查方案。

（三）监督检查内容：监督检查依据《安全生产执法手册（2020年版）》中《安全生产监督检查重点事项表》涉及的部分内容，具体如下：

1．主要负责人履行职责情况；

2．安全投入保障情况；

3．安全生产管理机构人员设置配备情况；

4．企业从业人员安全生产教育和培训情况；

5．特种作业人员持证上岗情况；

6．建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况；

7．安全警示标志情况；

8．安全设备情况；

9．重大危险源安全管理情况；

10．事故隐患排查治理情况；

11．危险场所与员工宿舍安全距离及安全出口管理情况；

12．危险作业安全管理情况；

13．劳动防护用品管理情况；

14．生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况；

15．落实事故防范和整改措施情况；

16．安全生产培训机构工作开展情况；

17．高危行业购买安责险情况。

（四）监督检查要求：严格落实安全生产监督检查工作计划，若因工作需要调整与变更监督检查工作计划，需报局领导批准，确保安全生产监督检查工作计划严肃性。

附件：1.2023年重点监督检查计划安排表

2.2023年一般监督检查计划安排表

3.2023年矿山专项监督检查计划安排表

附件1             

2023年重点监督检查计划安排表

附件2

2023年一般监督检查计划安排表

附件3

2023年矿山专项监督检查计划安排表