关于扎实推进 “十四五”农村厕所革命的实施意见

各县（市、区）人民政府，市直有关部门：

为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，根据省农业农村厅等8部门印发的《关于扎实推进“十四五”农村厕所革命的实施意见》，结合我市实际，制定如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市有关决策部署，牢固树立“小厕所、大民生”理念，坚持规划先行、政府引导、农民主体，注重因地制宜、绿色发展、质量优先，突出分类施策、节能环保、建管并重，统筹推进农村改厕与生活污水治理、村容村貌提升等农村人居环境整治各项重点任务，既尽力而为又量力而行，扎实稳步推进“十四五”农村厕所革命，不断提升农民群众的获得感幸福感。

主要目标：全市农村卫生厕所普及率进一步提高，厕所粪污有效处理和资源化利用水平显著提升，长效管护机制不断建立健全，农民群众普遍养成良好卫生习惯和健康生活方式。城市近郊区等有基础、有条件的地区，农村卫生厕所基本普及，厕所粪污得到有效处理或资源化利用；有较好基础、基本具备条件的地区，农村户用厕所愿改尽改，厕所粪污基本得到有效处理；地处偏远、经济欠发达的地区，农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污处理和资源化利用能力不断提升。

咸宁市农村厕所革命“十四五”主要目标指标

二、工作重点

（一）明确建改目标。深入开展农村改厕情况摸底，核实愿改户数，摸清建改底数、整村推进数、改建后旱厕继续使用的户数、卫生厕所比例、资金奖补情况、公共厕所的现状，全面排查整改问题，深入了解农民群众改厕需求，自下而上科学确定“十四五”农村户厕、公厕建改目标。

（二）编制改厕方案。以县域为单位编制农村厕所革命专项实施方案和技术方案，明确年度任务、资金安排、保障措施，分类分区分时有序推进。

（三）选准改厕模式。鼓励各地以村为单位开展改厕，引导农户结合新建房屋等自主改厕。分散居住的农户，宜推广采用分户独立或连户共用“三格化粪池”、“三格化粪池＋人工湿地”改厕模式，就地实现粪污无害化处理、资源化利用；距离城镇较远、农户居住集中、有一定人口规模和经济基础的村庄，支持因地制宜单独兴建适度规模的小型公共污水收集处理设施；城郊村要加快纳污管网建设步伐，有序纳入城镇污水收集处理系统；对过去因选用技术模式不当出现问题的厕所，应及时研究提出改进、补救措施。新建改户厕应入户进院，引导新改水冲式厕所入室进屋，积极推行节水型、少水型设施设备。新建住房和搬迁项目全部配建无害化卫生厕所，基本消除农户无厕所和使用非卫生厕所现象，大幅度减少传统旱厕户数。

（四）建立技术支撑服务体系。建立市、县、乡、村四级农村改厕技术支撑服务体系，分级组建农村改厕技术专家库，通过编写实用技术手册、印发宣传画等方式，切实加强对农村改厕的技术指导。确保每个县有一批专家技术服务队伍和专业施工队伍，每个乡镇至少有1名技术人员和1支管护队伍，每个行政村有1名改厕明白人。　

（五）强化质量管控。严把产品质量关，严格按照农村改厕选材质量标准和技术参数，强化改厕产品质量市场监管，加大抽查力度，及时曝光和处理低劣产品及生产厂家。严把施工质量关，由培训合格的施工人员严格按标准要求或在专业技术人员的指导下组织村民施工。严把竣工验收关，鼓励由政府、农民、第三方等联合进行逐村逐户验收，将运行使用效果和群众满意度等纳入验收指标，验收后适时进行抽查。

（六）抓好粪污治理。因地制宜推进农村厕所粪污治理，积极探索厕所粪污与畜禽粪污、生活污水统筹处理和资源化利用典型模式，充分利用农户房前屋后和村庄内外土地，就地就近就农消纳，与水肥一体化、绿色种养和农村庭院经济发展有机结合。

（七）健全管护机制。注重建管并重，以县为单位制定厕所运行管护标准，健全日常巡检、设备维修和粪污清掏等管护体系，探索建立政府引导、农民付费与市场运作相结合的后续运行管护机制。加强公厕建设管理，以流动人口较集中区域为重点，推进农村公厕建设，做到科学选址、合理布局。建立公厕管护制度，明确管护措施，保障管护经费。完善乡村景区厕所建设管理，对季节性旅游地区的公共厕所，可采用分区、分时段开放等方式降低管护成本。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级党委和政府要把农村厕所革命作为重要任务纳入议事日程，县市区要落实主体责任，明确牵头部门，强化组织和政策保障，做好项目落地、资金统筹、推进实施、运行管护等工作；乡镇、村要做好具体的组织实施工作。要把农村改厕作为各级实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容。

（二）加强政策支持。建立健全县级为主的政府投入机制，市、县政府统筹用好中央、省级奖补资金，鼓励县级政府年度预算安排本地厕所革命建设资金。资金重点支持农村无害化卫生厕所建改、整村统筹推进农村厕所粪污和农村生活污水一体化治理和资源化利用、农村公厕建设、后期管护维修等。鼓励各地大力探索推行“政府定标准、农户自愿按标准改厕、政府验收合格后按规定补助到户”的奖补模式。

（三）加强监督管理。各地要建立监督检查机制，采取地方自查、交叉检查、第三方评估等方式，及时发现问题抓好整改，提升改厕质量。加强正面宣传和舆论监督，多层次、全方位宣传农村改厕工作。建立完善奖补标准、资金使用情况等公示制度，通过设立举报电话、举报信箱等方式，接受群众和社会监督，回应社会关切。

咸宁市农业农村局　咸宁市乡村振兴局　咸宁市卫生健康委员会

咸宁市财政局　咸宁市生态环境局　咸宁市住房和城乡建设局

咸宁市文化和旅游局　咸宁市市场监督管理局

2022年2月17日