市人民政府办公室关于印发咸宁市推动多式联运高质量发展三年攻坚行动方案（2021—2023年）的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：

《咸宁市推动多式联运高质量发展三年攻坚行动方案（2021—2023年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

         咸宁市人民政府办公室主管办公室

                            2021年10月20日

（此件公开发布）

咸宁市推动多式联运高质量发展三年攻坚

行动方案（2021—2023年）

为贯彻落实《省人民政府关于促进多式联运高质量发展的意见》（鄂政发〔2021〕15号）和《湖北省推动多式联运高质量发展三年攻坚行动方案（2021—2023年）》(鄂政办发〔2021〕27号)等文件精神，加快构建安全、便捷、高效、绿色的多式联运体系，推动全市交通运输高质量发展，结合咸宁实际，制定本行动方案。

一、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面对接部省“十四五”综合交通运输规划，加快咸宁货运枢纽多式联运设施和集疏运体系建设，提升多式联运效率和物流综合水平。

到2023年底，初步建成多式联运体系，运输结构更加优化，

水路、铁路承担的货运量明显提升，全社会物流成本进一步降低,全市社会物流总费用占GDP的比例进一步下降。

二、主要任务

（一）推进长江港口建设。协调推进咸宁境内长江航道整治工程建设，启用潘家湾综合码头。全力推进潘家湾港区4.3公里和江边120米区域范围、石矶头港区3.8公里和江边120米区域范围及赤壁港赤壁长江通用码头2公里和江边120米区域范围优化调整，力争取得突破。加快推进潘家湾港区前期工作，适时启动潘家湾港区综合码头、石矶头港口码头、簰洲湾港区危货码头、嘉鱼陆水河码头、赤壁港车埠港区节堤作业区综合码头等项目建设。（责任单位：嘉鱼县人民政府、赤壁市人民政府，市交通运输局、市自然资源和规划局、市林业局、市生态环境局、市税务局、市商务局）

（二）建设铁路连通工程。加快推进武咸城际南延至南昌、常德至南昌高速铁路建设，释放京广干线普速铁路货运能力。争取早日开工建设咸宁至黄石货运铁路、咸宁横沟至嘉鱼潘家湾通港铁路、湖北金盛兰冶金科技有限公司铁路专用线等项目，打通铁路货场与咸宁门户港、武汉阳逻港、黄石新港间铁路通道。（责任单位：市发改委、市交通运输局、市自然资源和规划局，相关县市区人民政府）

按照安全化、绿色化、规模化、综合化等原则，规划建设矿产货运专线铁路，串联主要矿产开发区域。（责任单位：市发改委、市自然资源和规划局，相关县市区人民政府）

（三）提升公路服务水平。重点建设武汉都市圈环线高速公路（簰洲湾长江大桥及接线）、咸宁至九江高速公路、赤壁长江大桥东延段高速公路、通城至修水高速公路、咸宁城区南外环高速公路等出口路，进一步加强与周边城市互联互通，加强与生态公园城市绿道路网的衔接。（责任单位：市交通运输局、市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局，相关县市区人民政府）

抢抓机遇，加快疏港公路建设，重点推进G351嘉鱼县朱砂至罗家洲一级公路、嘉鱼县簰洲湾双通道一级公路、赤壁节堤至大罗湖疏港公路等项目建设。（责任单位：相关县市区人民政府，市交通运输局、市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局）

（四）推进枢纽工程建设。大力推进咸宁横沟铁路综合物流园和赤壁市蒲圻公铁联运中心建设，提升咸宁铁路枢纽服务能力。（责任单位：咸宁高新区、咸安区人民政府、赤壁市人民政府，市发改委、市交通运输局、市自然资源和规划局）

加快推进咸宁支线机场建设，在全省航空总体规划布局中抢占一席。积极对接武汉天河机场和鄂州花湖机场“双枢纽”物流基地，推进咸宁航空物流园区建设。（责任单位：市发改委、市交通运输局、市自然资源和规划局，相关县市区人民政府）

科学布局港区后方陆域及仓储基地，积极创建省级多式联运示范工程及物流园区。规划建设高铁咸宁北、城铁横沟桥客运枢纽，重点推进高铁赤壁北客运枢纽等枢纽项目建设。（责任单位：相关县市区人民政府，市发改委、市交通运输局、市自然资源和规划局）

（五）建设多式联运工程。依托长江黄金水道和京广铁路通道，推进大宗散货等货品“公转水”“公转铁”，力争打造1条以武汉、鄂州、黄石为节点的联运路线，力争中欧班列（武汉）覆盖至咸宁。（责任单位：市发改委、市交通运输局、市自然资源和规划局、市商务局，相关县市区人民政府）

完善跨区域、跨部门协同推进机制。积极引导和鼓励标准化、集装化、厢式化运输装备换代升级，大力推动散货入箱的“散改集”业务，发展绿色节能的联运业务。在商贸流通和城市配送领域，推广带托运输和不倒筐配送。推动不同行业、不同运输方式服务规则衔接。（责任单位：市交通运输局、市发改委、市经信局、市商务局、市市场监管局、市科技局）

（六）培育联运市场主体。围绕咸宁产业定位，引进一批专业型多式联运商务企业。支持国内知名物流企业在咸宁设立分（子）公司或办事处，开展多式联运业务。加大财税等支持力度，积极培育一批本地多式联运经营人骨干。（责任单位：相关县市区人民政府，市发改委、市交通运输局、市自然资源和规划局、市国资委、市商务局）

借全省港口资源整合契机，吸引牵头整合单位投资建设咸宁港口，大力发展咸宁港口企业，做大做强做优多式联运，提升咸宁港口发展整体优势和市场综合竞争力。（责任单位：市交通运输局，相关县市区人民政府）

（七）提升信息装备水平。积极参与多式联运信息平台和航运交易平台建设，在信息共享、供应链服务、“一单制”单据管理等方面取得突破。依托咸宁市物流公共信息服务平台，打造全市统一的多式联运信息体系，打通物流在多种运输方式和多个环节间的信息壁垒，实现物流信息互通共享，提高物流运行效率。强化新能源汽车推广应用政策措施，完善加气、充换电等配套设施，推广使用新能源动力、混合动力、天然气动力车船和转运换装设备。（责任单位：相关县市区人民政府，市发改委、市交通运输局、市自然资源和规划局、市商务局、市国资委、市科技局）

三、保障措施

（一）强化组织领导。市政府成立由市长任组长，分管副市长任副组长，相关部门负责同志为成员的咸宁市推进多式联运发展领导小组。领导小组办公室设在市交通运输局，具体负责协调推进多式联运工作，统筹推进多式联运高质量发展。相关县（市、区）也要相应成立组织机构，选调精干力量，组建工作专班，认真研究制定符合实际、切实可行的具体实施方案，有力有序推进各项工作。

（二）强化推进落实。相关县（市、区）政府要切实履行主体责任。要加快建立部门联席会商制度，强化部门联勤联动，积极主动破解土地、资金等制约难题，凝聚各方力量，形成协同、务实、高效的工作推进机制。要健全完善落实工作机制，建立工作台账，细化任务分工，明确责任单位、责任人和完成时限，层层压实责任，层层销号管理，确保各项工作落到实处。

（三）强化要素保障。加大汇报对接力度，及时掌握政策动向，积极争取上级主管部门在政策、资金及项目计划上给予大力支持和倾斜。加快建立交通项目建设资金筹措保障机制。加大对交通项目建设地方政府债券支持力度，积极探索通过资源置换模式筹集项目建设资金。对多式联运项目按应保尽保原则，保障项目用地、林地指标。

（四）强化督导考核。领导小组办公室要准确掌握工作推进情况，定期或不定期召开专题调度会，及时发现并解决工作推进中遇到的困难和问题，定期对工作进展情况进行通报。市政府将建立和完善绩效考核评价体系，将多式联运列入全市高质量发展综合考核评价内容。对推进效果明显的给予奖励，对完成情况落后的进行通报、挂牌督办，并视情况调减当地的项目计划、资金补助，对工作推进不力、严重影响整体工作进度的地方和部门，要严肃追究相关单位和人员责任。

附件：咸宁市推动多式联运高质量发展三年攻坚行动方案

重点项目清单（2021—2023年）

附件

咸宁市推动多式联运高质量发展三年攻坚行动方案重点项目清单

（2021—2023年）