关于对省政协第十二届二次会议20190134号提案的答复

关于通山县全域旅游发展的建议提案收悉，其中反映的问题和提出的建议对我市文旅领域工作具有很强的针对性、指导性。现答复如下:

一、通山县全域旅游发展现状:

近年来，通山县始终紧扣打造“一个核心区”、擦亮“两张名片”的目标定位，着眼全局，立足全域，科学规划，强化执行，旅游业呈现出全域融合、全季宜游的良好局面。近几年先后获评“全省旅游发展先进县”、“全国最具潜力的十大县域旅游”、“全省旅游产业发展突出贡献县市”、“全省乡村旅游及旅游扶贫突出贡献县”，入选“全国森林旅游示范县”和 “全国第二批全域旅游示范区”创建名单。

(一)坚持全域共谋，高规格推动旅游发展。主要体现在三个方面:一是高点规划。委托专家按照多规合一，旅游规划与城乡建设总规、土地利用规划等上位规划及生态、文化、交通等专项规划有效衔接的要求，高起点编制全域旅游发展总体规划，形成了“三极驱动、多点打造、全域覆盖”的总体发展思路和“一心两轴三极四带”产业发展布局，实现了旅游空间布局与土地利用、城市景观、生态环境、历史文化保护等方面的协调统一。目前，全域旅游规划初稿已完成，通过了专家评审。二是高位推进。成立全域旅游创建工作领导小组，领导小组由县长任组长、分管县领导任副组长，乡镇和部门一把手为成员，形成了县级主导、部门联动、社会参与、齐抓共管的全域旅游推进机制。三是高调营销。实施全域旅游“大策划、大宣传、大营销”，精心编辑旅游画册、旅游攻略，拍摄宣传片，与湖北日报、新浪微博、凤凰湖北、东方传媒等主流媒体合作宣传推介精品旅游线路，着力营造“全景引客、全时迎客、全业留客、全民好客”浓厚氛围。目前已连续举办3届九宫山避暑观星节，并组织开展草莓采摘节、枇杷旅游节、萤火虫谷新闻发布会、醉美乡村评选等系列活动，成功接待多届温泉国际文化旅游节嘉宾、韩国、港澳等地入境旅游团队。同时，积极探索“互联网+旅游”营销模式，率先开通微博、微信等网络平台，创建聚游网九宫山板块，九宫山景区淘宝天猫旅游旗舰店上线运营，九宫山、隐水洞实现售票验票系统与知名旅游代理门户网站对接。

(二)坚持全景共建，高标准打造景区景点。坚持按照全域打造的理念和思路，将通山县作为一个大景区来打造，推动景区旅游向全域旅游转变。一是建强龙头。围绕“一心两轴三极四带”旅游发展布局，突出抓好九宫山、隐水洞等老牌景区提档升级，九宫山景区围绕 “全景九宫、全季九宫和生态九宫”发展定位，加快实施景区环境再造、文化再造和景点再造，九宫山“春赏花、夏避暑、秋养生、冬滑雪”四季游格局形成。扎实实施隐水洞景区周边环境整治和景区景点开发，成功带动龙隐山生态旅游度假区、故乡里民俗体验园生态观光游、乡村体验游、休闲度假游、自驾游、赏花游等加速兴起，新建观光农业庄园165个，户外运动、山地自行车、帐篷露营等旅游点23个。二是主攻项目。坚持用优质的旅游资源招引客商投资，知名央企中林集团、鄂旅投等旅游行业领军企业先后落户通山。杨芳竹林风、天梯田园沐歌、山石门东南亚风情度假区、龙燕湾旅游区、龙隐山旅游区、沙龙观大瀑布等一大批项目加快推进;九宫天文小镇项目，由中国科学院紫金山天文台投资5000万元，建设直径1.2米的天文科普光学望远镜，建成后将成为全球最大口径的天文科普光学望远镜;中林集团投资25亿元，高起点规划打造富水湖“百里山水画廊”，富水湖旅游综合开发翻开新篇章;孔雀山庄、大耒山萤火虫公园分别登上《人民日报》和《焦点访谈》。三是优化设施。抓住交通大发展、大提升机遇，高标准提升旅游公路，推进九宫山旅游公路、幕阜山生态旅游公路、富水南岸公路、隐水洞至九宫山旅游快速通道等旅游主干公路建设，实现了内外联动、快进慢游的旅游交通体系。九宫山游客集散中心、云中湖环湖游步道等建成投用，完善和新建幕阜山生态旅游公路、106国道沿线旅游标识牌和观景台。积极推进旅游厕所革命，新建和改扩建景区标准化旅游厕所41座。

(三)坚持全业共融，高水平延展产业链条。坚持以旅游供给侧结构性改革为动力，以旅游业为主核融合产业、补齐短板，形成多业态并存、多产品支撑的旅游产业体系。一是与农业工业对接。以旅游为主线，打通连接一二三产的血脉，促进三次产业融合发展。一产以城区、景区周边和旅游公路、国省县干道沿线镇村为重点，着力推动“产区变景区” “田园变公园” “农家变旅馆” “产品变商品”， 打造了果匠小镇、忆江南、竹林风、勇利生态园等一大批休闲观光农业园区和基地，形成了“赏田园风光、品四季瓜果、体验农家生活”农旅融合业态特色。九宫有机茶公司建成3000多亩高山有机茶基地，集高山观光避署和制茶体验于一体，每年接待游客近万人次。湖北源远孔雀生态观光园，集孔雀驯养、产品加工、野生动物标本科普、旅游观光、餐饮住宿于一体，年产值达到4500万元。二产围绕清洁能源产业特色，大力培育风电、太阳能等清洁能源工业，继九宫风电后，大幕山风、大畈核电场址太阳能电站即建成，成为旅游观光新亮点。二是与城乡建设对接。以旅游的眼光建设城市、经营农村。把城区当景区来建，分年分段实施通羊河景观改造，提档升级凤池山城市森林主题公园，全面推进城区道路刷黑改造和亮化绿化，近三年新增绿地13.5万平米。坚持以幕阜山生态旅游公路为轴，把建设特色小镇作为推进全域旅游的重要节点，打造果匠小镇、萤火虫小镇、酱品小镇等一批特色小镇。扎实开发乡村特色旅游，先后成功创建中国传统村落5个、国家生态文化村1个，省级生态乡镇6个、生态村97个、绿色示范村39个、宜居村庄10个。三是与地域文化对接。挖掘地方红色文化、民俗文化和饮食文化，加快传统文化村落、古民居保护开发，提升旅游的文化魅力。在传承历史文化方面，坚持古为今用原则，将古建筑圣庙，打造成为通山县“家风家教家训”教育基地，将闯王陵打造成党风廉政建设基地;同时，加大古民居资源保护与开发力度，被列入国家文物保护单位的大夫第、江源王氏老屋修缮工程进入尾声，即将以全新面貌与游人见面。赋予历经千百年的山水交融形成的唱山歌、打山鼓、包包砣、吃汤水席等历史悠久的民俗文化新元素，将非物质文化遗产通山山歌山鼓引进景区，唱山歌，讲地方传说。

二、争取上级部门的大力支持

省文化和旅游厅一直以来十分重视通山县旅游业发展，推荐通山县入选了全国第二批全域旅游示范区创建名单。省厅专门派专家领导调研指导通山县全域旅游创建，在省厅的指导下，通山县启动了《全域旅游发展总体规划》编制工作，成立了旅游警察大队、旅游工商分局和旅游巡回法庭。下一步将对照文化和旅游部《全域旅游示范区创建工作导则》、《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法(试行)》及《国家全域旅游示范区验收标准(试行)》等，指导通山县推进国家级全域旅游示范区创建工作。

(一)加大旅游基础设施建设帮扶力度。2018年，省厅对通山县旅游厕所、智慧旅游、旅游标识标牌项目给予了200万元的旅游发展专项资金扶持。下一步将进一步指导通山县做好旅游基础设施和公共服务设施建设等项目申报工作，并纳入旅游专项资金竞争性分配范围予以统筹考虑。

(二)加大旅游线路规划设置帮扶力度。通山的九宫山、隐水洞等景区均被省文化厅列入我省相关旅游线路并对外宣传推广。省厅将结合自身职能，在旅游规划、A级旅游景区创建、宣传促销等方面对通山县予以指导和支持。

(三)关于加大旅游从业人员业务培训的问题。为切实加强人才建设，提升全省文化和旅游系统干部及其从业人员专业能力素质，省文化和旅游厅高度重视，安排专项资金加大业务培训，通山县均安排了人员参训。

三、下一步我们将从以下几方面努力提升:

(一)加快全域旅游规划编制进程，敦促尽早完成正式规划文本，使通山县旅游形成一盘棋发展，做到全域共谋、全景共建、全业共融、全民共享。

(二)向上级部门积极争取旅游专项资金及旅游项目支持资金，加大对通山县旅游基础设施建设投入力度。与通山县委县政府做好沟通协调工作，提议建设通山县旅游集散中心，为通山县全域旅游示范区创建验收工作提供基础准入条件。

(三)加强旅游软、硬件基础设施建设，优化旅游环境。进一步完善通山县标识导引、旅游风景道、停车场、应急救援、安防消防、垃圾污水处理等公共服务设施建设，增建一批旅游驿站、咨询服务中心、旅游厕所等，完善旅游服务功能。对大幕山、樱花谷、大城山、太平山等重点乡村旅游点的旅游安全标识进行统一规范设计，在通山县城区及主要旅游点内增设文明旅游提示牌，引导游客文明旅游，营造文明旅游氛围。

(四)开展行业培训，推进旅游人才队伍建设。与人社局、教育局联合举办旅游从业人员培训班，举办导游技能大赛、农家乐宾馆饭店服务人员培训班、文化旅游志愿者培训班、中高层文化旅游管理人才培训班、小小讲解员评选等，着力培养一支综合素质高、业务技能强的从业人员队伍，提高旅游服务意识。