关于对市政协五届三次会议第123号提案的答复

伍淑军委员：

您提出的关于积极发展咸宁体育产业的建议提案收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市体育产业工作的关心和支持，我中心认为您所提建议合情合理，符合实际，我中心原则同意。中心领导十分重视提案办理工作，专题组织讨论，并成立了由分管领导周方亮同志挂帅的工作专班，在充分调研的基础上，认真研究解决问题的对策。

2014年，在《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》国发〔2014〕46号文发布后，我国体育产业出现井喷式的发展。体育产业不是“快消品”，而是“慢产业”，想要发展体育产业，需要找准突破口，在充裕的时间里培育发展。按照市委、市政府坚持以人民为中心，补齐民生短板，使人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感的要求，我市正在从多角度、全方位的规划和发展体育产业。

一、指导思想

贯彻落实以全民健康促进全面小康、将群众体育作为体育强国根基的发展战略，围绕我市全力打造中国中部“绿心”和国际生态城市的发展目标，将体育与旅游、康养、文化、教育多方面融合，建立政府主导、部门协同、社会参与、公益性与市场化协调发展的服务体制。

二、发展现状

（一）绿色体育产业

依托通城、崇阳、通山三县的“幕阜山绿色产业带”，2018年我市举办了“探秘幕阜山”汽车旅游集结赛，各县还举办了一系列马拉松、健步走等赛事，通城县更是坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，依托黄袍山风景区，准备在今年举办首届中国·湖北黄袍山（通城）全国自行车户外挑战赛。除了大型竞赛外，通山县的九宫滑雪场、各类河谷漂流，崇阳县的柃蜜小镇滑翔伞基地等也初具规模，成为体育竞赛表演业新的亮点，并在全省形成一定影响。

（二）品牌赛事产业

1.培育精品赛事。自2016年，我市已连续举办3届咸宁国际温泉马拉松赛，累计参赛超过3万人次，直接带动我市经济效益达4000万元以上。此项赛事已成为我市在全国的代表性赛事，并在2018年获得“中国田径协会马拉松银牌赛事”称号。

2.引进品牌赛事。在连续3年成功举办“咸马”的丰富经验和全国马拉松热潮推动下，我市对长跑赛事进行了综合性的赛事评估，并在2018年成功举办了由国际超长距离跑协会（IAU）认证的“环梓山湖国际超百公里极限挑战赛”，该项赛事为我市引进国际品牌赛事开创了先河。

3.扶持业余赛事。群众业余比赛是响应全民健身战略的体现，也是一个城市群众体育锻炼普及程度的标签。我市每年都会举办不同运动项目的单项比赛，更是在2016年成功举办首届“市运会”这样的综合性赛事。嘉鱼县近几年也连续举办全省的业余网球公开赛，全国高校校友网球公开赛。

（三）冰雪运动赛事产业

以2022北京冬奥会为契机，带动冰雪运动在我市的发展。通山县的九宫滑雪场拥有天然资源，在省“文旅投”的专业规划下，如今的滑雪场不光靠专业的雪道吸引爱好者，餐饮、娱乐、住宿等一系列的度假式服务设施也在完善升级，九宫滑雪场已成为我市冰雪运动的龙头企业，并成功入围2019年省体育产业引导资金的候选单位。此外，际华冰雪体育小镇也在建设中，目标是建设华中地区唯一的室内滑雪场和儿童探险中心，我市正在全方面的满足群众对冰雪运动的多样化需求。

（四）“体育+”融合赛事产业

利用我市拥有的资源优势，大力开发观赏表演性强、群众普及性高的运动项目，着力将体育与传统文化、康养、旅游等产业深度融合。2018年，我市成功举办了“咸宁龙舟公开赛”，赛事既丰富群众体育文化生活，又坚决贯彻了党中央“文化自信”要求，大力弘扬了中华传统文化。赤壁市依托“武术之乡”的历史底蕴，举办了2019年省青少年武术散打锦标赛，也是对传统文化的继承的发扬。此外，我市还选择在黑山庄园独特的山地比赛场地，先后举办了黑山庄园越野赛，咸宁三车越野挑战赛，不仅为群众带来刺激的视觉盛宴，更是带动当地旅游观光效应。近几年国际温泉文化旅游节更是将“万人广场舞”表演，“桥牌邀请赛”等体育活动纳入其中。这些都是将体育竞赛与其他产业结合的表现。

（五）赛事培训基地产业

体育场馆始终是体育产业发展的基础，而体育服务则是体育产业的核心。体育竞赛表演产业正是需要依靠体育场馆的复合经营能力，拓展赛事衍生服务业来发展。我市已计划在市城区新建市生态体育中心，建成后可以承办全国重大体育赛事，举办各类文艺演出的体育综合体。通过招商引资，湖北青鹏生态旅游投资公司将引进草地滚球运动项目，在华中百草养生体育综合体内建造华中地区草地滚球训练基地。湖北恒太体育发展有限公司规划建造恒太绿色国际体育中心，打造以搏击为主的“世界功夫中心”，接待和承办世界大型赛事，并挂牌中国散打对训练基地。

三、存在的不足

（一）市场发展基础薄弱

我市的经济水平近些年稳步增长，但同省内其他城市相比，仍有差距，这一问题从侧面制约了体育竞赛表演产业的发展规模和程度。我市整个市场环境呈现状况：一是专业创新人才较少，两所高校也没有开设体育产业相关专业，导致创新能力不强；二是体育媒体传播中介仍需加强，现在在云上咸宁、咸宁网等互联网媒体上还没有开设体育产业专栏，多少会影响在市场上的传播效应；三是体育场馆本身数量有限，而且设施陈旧，无法将体育竞赛表演与场馆运营相融合，不能有效盘活场馆资源；四是缺乏具有自主品牌的优秀企业，加上金融机构对体育发面的合作几乎空白，导致没有一条成熟的产业链条。

（二）赛事体系建设不健全

目前，我市在全国有影响力的赛事只有“咸马”，如果长期以这种“偏科”的道路走下去，只会导致我市产业结构失衡，贻误发展机会。况且单一的运动是难以满足大众对体育消费的需求，这也说明我们还没有真正的抓准广大群众的体育消费需求，体育赛事这片“空地”仍需我们发掘开采。其次，我市还没有一支专业化的竞技体育队伍，如果一个城市缺乏竞技体育魅力的欣赏平台，是很难调动当地体育竞赛表演产业的发展。

（三）保障机制不够成熟

“放管服”改革在体育事业中已逐渐落实，但是作为体育部门在执行工作时，在“放手”的同时，同时要加强“监管”，并对企业提出的要求，提供有效的“服务”。我市对体育赛事的投入每年都不断增加，举办的赛事逐渐丰富，但在与社会资本市场的对接中，引导力还不够，社会参与力量少，融资渠道单一。

（四）体育意识和消费观念滞后

受客观条件制约，我市没有一个能够承办大型竞技体育赛事的综合场馆。体育竞赛表演产业缺少了最基本的运行载体，无法让群众通过实际的比赛来直观感受体育竞赛表演的魅力，顺带提升消费意识。相反，长期的无消费状态会导致群众对体育竞赛表演没有兴趣爱好，参与意识得不到提高，没有体育消费的观念，发展就无从谈起了。

四、今后发展方向及对策研究

（一）壮大市场主体，打造多元化市场环境

加大体育市场的投入，积极培育具有创新能力的中小企业，多组织企业之间的相互交流，互相学习、共同提高。适当培育“专”“精”的中介机构，规范我市体育竞赛和体育表演的市场化运作。完善人才培养机制，支持我市两所高校设置相关专业和课程，帮助退役运动员、体育专业毕业生投身到体育竞赛表演产业中。合理规划布局体育场馆，盘活我市现有的场馆资源，对新建场馆一定采用设计、建设、运营、管理一体化模式，牢牢将赛事功能需要与赛后综合利用有机结合。

（二）丰富赛事类别，办好精品优品赛事

近三年的“咸马”赛事一步一台阶，“银牌赛事”、“最美赛道”等奖项是对赛事最好的肯定。通过这一特色品牌赛事，拉动了我市相应的体育消费能力。有了这个成功的案例，我市现在就应开始将“多办赛”的观念逐渐转变为“办好赛”的观念，保证今后每个赛事都要高质量、高水平完成。在多方面了解普通群众的需求后，依照“体育+”的办赛模式，多办具有当地特色的大型精品优品赛事。

（三）加大鼓励扶持力度，坚定保障产业发展

体育竞赛表演产业不仅需要资金、设备、场地等硬件设施保障，还需要我们花时间、花精力、花感情来促进各方面的软件投入。首先，在政府的鼓励下，要积极搭建与社会资本合作的桥梁，引进社会力量参与，发展投资主体多元化，真正发挥市场资本对体育竞赛表演产业的作用；其次，政府要在审慎调研的基础上，推出更多符合发展的法规、政策，建立整个体育产业的行业规范秩序，使之在合法、合规、合理的环境中发展。

（四）发展群众体育，提高群众体育健身投入意识

大力开展群众体育活动能够影响市民的生活习惯，进而改变体育消费价值观念。当体育运动成为一种健康的消费行为时，体育竞赛表演业必然得到发展。我们可以完善身边的设施，身边的活动，身边的组织，做好“三边工程”，也要贴近需求，贴近用户，贴近群众，做到“三贴服务”，以转变群众意识带动体育竞赛表演产业发展。