对省十三届人大五次会议第670号建议的答复

徐勇代表：

您提出的关于支持华润电力投资有限公司建设华润·赤壁市生态治理和乡村振兴示范区的建议已收悉，现答复如下：

赤壁市生态治理和乡村振兴示范区项目建设内容涵盖生态环境治理和修复、现代农业、光储一体化、综合能源等项目，该项目分两个阶段实施，投资规模预计500亿元，初步规划面积62平方公里。2021年2月4日，华润电力控股有限公司与咸宁市政府签订合作框架协议，与赤壁市政府签署华润·赤壁生态治理和乡村振兴示范区项目等投资协议。赤壁市成立了以常务副市长为组长、分管农业副市长为副组长、市直相关部门为成员的华润·赤壁生态治理和乡村振兴示范区工作领导小组，稳步推进相关工作。

一、关于将项目列入省“十四五”规划和重大项目库

我们大力支持该项目列入省“十四五”规划和重大项目库。目前，《湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》已经省十三届人大五次会议审议通过并印发实施，《咸宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》已通过市人代会审议，但各部门正在编制相关专项规划，建议项目单位加快推进前期工作，落实项目建设条件，成熟时积极对接申报，争取纳入相关专项规划。示范区建设是一个系统工程，涉及方方面面，赤壁市应科学谋划、精心储备一批项目，按照相关规定分类做好项目前期工作，积极争取中央和省预算内基建投资、能源、环保、水利、农业等专项资金支持。

二、关于将项目列入省委省政府督办重大产业项目

我们大力支持该项目列入省委省政府督办重大产业项目。目前，市县发改部门已向上级部门申报将该项目纳入2022年省委省政府督办项目，并积极与省发改委对接争取，全力做好项目审批、备案等服务保障，做好资金争取。

三、关于在用地指标、光伏发电指标、政策、资金等方面给予支持

（一）用地指标方面。一是实行国土空间规划过渡政策。由于国土空间总体规划（2020-2023）国家尚未批准实施，为保障“十四五”近期重大基础设施、重大产业项目建设用地需求，省自然资源厅出台了《关于加强过渡期内国土空间规划有关工作的通知》，实行市县人民政府出具承诺函的形式报批建设用地，过渡期内不需要进行土地利用总体规划调整审批。二是落实建设项目用地计划指标。目前，华润公司正在编制《华润·赤壁长江绿色经济发展带乡村振兴示范区概念性规划》，待其概念性规划编制完成后，赤壁市自然资源和规划局将统筹使用新增计划和存量指标，落实计划跟着项目走，保障项目用地需求。同时，将该项目纳入《赤壁市国土空间规划》，指导项目区合理布局，在主体项目区用地保持原貌的情况下，采取分散化块、点状分布的方式“点状供地”，进一步提升土地利用的精细化、精准化、集约化。指导利用农用地开展光伏项目合理选址，不得占用生态保护红线和永久基本农田。对于利用农用地布设的光伏方阵可不改变原用地性质；对于变电站及运行管理中心、集电线路杆塔基础用地按建设用地管理，将依法办理建设用地审批手续。三是提升项目用地审批服务效率。自然资源部门将进一步核实了解该项目用地需求，在符合相关政策法规要求的基础上，开展项目用地“店小二”服务，实行“一网通办、一窗通办、一事联办”，确保高质高效审批，促进项目及时落地。

（二）光伏发电指标方面。该项目符合国家政策要求，契合我市打造中国内陆首个千万千瓦级核蓄风光储一体化清洁能源大基地的发展方向。目前，咸宁市发改委已向省能源局报送了《关于请求支持咸宁市打造中国内陆千万千瓦级清洁能源大基地的请示》，请求省能源局支持华润电力和中广核新能源分别在我市赤壁及周边县市区和通山及周边县市区建设百万千瓦级新能源基地，并在今年的省控400万千瓦指标中对咸宁市予以倾斜。另外，根据2021年2月26日，省能源局《关于2021年新能源项目建设有关事项的通知(征求意见稿)》，初步明确了百万千瓦基地申报条件。200万千瓦基地新增建设规模由省能源局通过竞争方式优选确定百万千瓦基地。每个百万千瓦基地按照火电新增调峰能力(即改造后的调峰能力-原有调峰能力)的2.5倍配置新能源建设规模。建议项目单位结合火电项目灵活性改造申报省级百万千瓦基地。

（三）政策与资金方面。

1.用电保障及并网服务。国网湖北省电力有限公司已启动咸宁赤壁500千伏输变电工程前期可研，已完成可研报告审查。同时根据咸宁市国土空间电力设施布局规划编制相关成果，至远景年赤壁市规划新建110千伏变电站6座，扩建110千伏变电站9座，增容110千伏变电站7座，总容量达到1341兆伏安。市电力公司将积极对接政府相关部门，密切跟踪项目进展情况，及时为清洁能源项目出具接入、消纳等支持性文件，及时为建设项目办理电力接入系统审查意见（或协调国网湖北公司办理）；加快清洁能源项目电力输出线路建设；做好清洁能源项目建设用电保障及并网服务。

2.产业专项支持。市县农业农村部门重点从三个方面给予支持，一是将该项目列入全市“十四五”农业农村发展重大项目，并积极与省农业农村厅加强对接汇报，争取纳入省农业农村“十四五”规划；二是将示范区内的所有行政村全部纳入省级美丽乡村示范村和整治村范围，重点打造一批景观成带、亮点成片、生态环保、产业联动的美丽乡村示范片带；三是支持示范区内的村镇申报农业产业强镇、“一村一品”示范村镇等农业产业融合发展项目，积极争取高标准农田建设、农业面源污染治理、畜禽粪污资源化利用、农村人居环境整治等农业农村项目向示范区内的村镇重点倾斜。市林业部门支持该项目纳入全市林业“十四五”规划，支持示范区内村镇积极争取森林抚育、造林补助、长防林、湿地保护、省级生态文明专项等林业项目资金，支持示范区造林绿化、森林质量提升、绿色创建等。市经信部门将积极与省经信厅对接和汇报，将示范区内药光互补项目（光伏发电）和装配式建筑产业及循环产业项目纳入全省16条产业链建设范围，争取更多项目和资金重点支持示范区建设。市生态环境部门支持赤壁市申报农村黑臭水体整治项目，计划整治黑臭水体7条。市水利和湖泊部门将做好防洪影响评价、水土保持方案、取水许可等涉水行政审批和行政许可事项的指导服务。请建设单位加强与有关部门对接和沟通。

咸宁市人民政府办公室主管

2021年7月14日