关于对省政协十二届五次会议第20220664号 提案会办工作的意见

省水利厅：

现将省政协十二届五次会议第20220664号提案提出的有关开展梁子湖流域系统治理与绿色发展试点，助力湖北高质量发展方面的提案办理情况函告如下，请综合后一并答复提案者。

一、基本情况

我市涉及梁子湖流域的主要是高桥河流域。高桥河为梁子湖最大入湖河流，发源于咸宁市咸安区与通山县交界的大幕山北麓，河流全长75km（咸安区境内长35.38km），由南向北流经咸安区、大冶市、梁子湖区，于梁子湖区太和镇南洼处入梁子湖，高桥河流域面积981km²（其中咸安区境内流域面积325.7km2），占梁子湖流域面积（2085km²）的47.1％。

二、高桥河流域治理情况

（一）加强流域防洪治理。“十三五”以来，我市在高桥河流域先后实施了高桥河双溪桥镇段治理工程、高桥河高桥镇段治理工程、高桥河流域系统治理工程和中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点双溪项目区、高桥河上游项目区、渠首项目区流域系统治理工程等6个中小河流治理项目以及清溪河、太清周、港北陈河生态清洁型小流域治理工程，治理流域河段总长度73.98km，总投资19276万元。通过流域治理工作的持续推进，高桥河流域防洪能力、生态环境水平显著提高，区域社会生产、生活条件明显改善，为梁子湖流域社会经济的可持续快速发展提供了安全保障。　

（二）加强流域生态治理。一是科学推进国土绿化。2018年至2020年，根据省委、省政府关于实施精准灭荒工程的部署，高桥河流域（咸安区大幕乡、高桥镇、双溪桥镇、白云山林场）完成精准灭荒工程造林1.83万亩，实现全流域宜林荒山应绿尽绿。二是加强森林生态修复。对高桥河流域现有林地现状进行全面调查的基础上，以全面保护天然林、提高森林质量、维护生物多样性为核心，加强森林抚育和退化林修复。将梁子湖流域20.2万亩天然林全部纳入保护范围，全面停止天然林商业性采伐，保护好现有3.1万亩国家公益林天然林和3.3万亩省级生态公益林。三是持续推进乡村绿化。全面推进“植桂添香”行动，大力开展乡村绿化美化，积极开展森林城镇、森林乡村建设，美化人居环境，助推乡村振兴，打造生态宜居的美丽乡村。2021年，咸安区双溪桥镇被省绿化委、省林业局表彰为省级森林城镇；2019年至2022年陈祠村、澄水洞村、桃花尖村、东源村先后被国家林业局命名为森林乡村。四是开展农业生态治理。引入有良好经营管理经验的市场主体在高桥河水域内开展增殖放流，投放滤食性、草食性鱼类，实现以渔控草、以渔控藻、以渔净水。全面落实“一控两减三基本”措施，深入推进农药、化肥使用量零增长行动，加快推进农作物秸秆、农业残膜、畜禽养殖废弃物的资源化利用。主要农作物测土配方施肥覆盖率达到95％以上，农作物秸秆综合利用率达到90％以上，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到85％以上。全面关闭禁养区养殖场48家。五是提升农村人居环境。以农村环保“四个两”示范工程（“两清”：清洁种植、清洁养殖；“两减”：农药减量化、化肥减量化；“两治”：村庄综合整治、畜禽养殖污染治理；“两创”：生态乡镇创建、生态村创建）为主线开展农村环境连片整治。通过“五改三建”的新农村建设，咸安区高桥镇、大幕乡共新建污水处理厂2座，咸安区双溪桥镇提标升级污水处理厂1座，新建管网87.7公里，实现乡镇生活污水全收集、全处理、全覆盖。落实中央专项资金500万元，用于高桥河流域相关乡镇进行水源地保护、农村污水处理、乡镇“散、乱、污”企业治理三个方面的治理工作。推进高桥河流域乡镇农村厕所革命建设，不断提升高桥河流域人居环境。以开展高桥河流域农业清洁生产示范区建设和农村清洁工程示范村建设为抓手，积极申报实施湖北省梁子湖流域（咸安区）湿地农业综合利用示范区建设项目。

（三）加强河长制工作。推行河湖长制工作以来，市、区两级认真贯彻落实中央、省、市全面推进河湖长制的决策部署，按照综合治理、保护优先的原则，坚持问题导向、强化源头管控，深化标本兼治，统筹抓好高桥河水环境保护和水生态修复。一是健全体系，确保履职尽责。由市委常委、统战部部长任高桥河市级河长，区委常委、区委办主任任高桥河区级河长，沿河3个乡镇办设立镇级河段长3名，相应设立村级河段长12名，巡查保洁员12名，形成了责任明确、协调有序、保护有效的高桥河管理保护机制。二是主动作为，保护河流水环境。编制了市级、区级高桥河“一策一档”实施方案，完成高桥河划界确权和《咸宁市咸安区采砂规划（2021～2025）》编制审批工作，各级部门联合开展常态化河道采砂执法巡查。三是严格河湖空间管控。河流划界确权成果提交区国土部门完成权籍调查，录入了国土一张图；各级河长、联系单位及乡镇开展常态化巡查，对“清四乱”问题建立问题清单销号制度。通过全面落实落细河湖库长制，营造全民保护水资源、爱护水资源的良好氛围，不断实现“水清、河畅、岸绿、景美”的河湖库管护目标。

三、高桥河流域旅游开发情况

（一）加大旅游品牌创建，促进景区提质增效。近年来，我市推进“大旅游、大健康、大文化”产业发展战略，实施“养在咸宁”工程，咸安区高桥镇成功创建“湖北省旅游名镇”，助力咸安区大幕乡西山下艺术写生基地申报咸宁市中小学生研学实践基地。大力发展休闲、度假、研学等旅游产品，引进鄂旅投萝卜公社投资过亿的农旅项目。初步形成了泡养生温泉，品贺胜鸡汤休闲养生游，航天科技馆—松鼠部落—鄂旅投萝卜公社亲子研学游，玫瑰园—江南里赏花民俗游等一日游、二日游精品路线。

（二）加大旅游项目建设，发展梁子湖流域（咸安段）旅游经济。充分利用高桥河沿线的优美风光、丰富的文化资源，谋划建设“乡村客厅”项目，依托高桥河大堰口网红河、高桥古桥、古民居群，计划通过打造高桥之光、大地稻禾、小村客厅、生态农庄等9个场景，全面提升高桥河沿河自然景观和人文景观，形成记忆老街、沿河环线、相遇稻田3大主题特色旅游体验路线，与白水畈美丽村湾、萝卜公社、131军旅小镇景点实现沿线串联，构建环形旅游圈。

（三）加大宣传促销，提升梁子湖流域（咸安段）旅游知名度。按照“政府主导、企业自愿、适当补贴”的原则，组织动员萝卜公社等企业积极参加2020年度“与爱同行、惠游湖北”活动，激发文旅市场活力。组织梓山湖文旅公司、鄂旅投运营管理有限公司咸安公司赴湖北广播电视台参加“辣妹说旅游”现场录制。策划第二届中国（咸宁）农民丰收节咸宁分会场、萝卜公社采莲节等一系列文旅活动。大幕山万亩野樱花入选2021年湖北省精品赏花路线，鄂旅投萝卜公社入选2021第二届荆楚乡村文化旅游节“村游”“康养胜地，桂乡咸宁”之旅游精品线路。

四、下一步工作措施

下一步，我市将统筹协调市、区两级各部门继续加强高桥河流域系统治理和开发，在做好水生态修复治理、水环境涵养保护的前提下，结合地方产业和文化特色，不断改善生态环境和提升旅游价值。同时，进一步加强同武汉市、鄂州市、黄石市协调对接，共同探索研究建立健全梁子湖流域保护立法和梁子湖流域生态补偿机制，促进绿色经济发展。

咸宁市人民政府办公室主管 　

2022年4月15日