2019年市五届人大三次会议代表建议办理总体情况报告

根据省关于人大代表建议办理结果公开工作的有关要求，现将我市五届人大三次会议代表建议办理情况报告如下:

一、办理工作的总体情况

总体来看，今年办理的建议继续呈现出覆盖面广、专业度高、针对性强等特点，汇集了社会普遍关注的热点、难点问题。市政府继续将办理工作纳入重要议事日程，同其他工作同安排、同部署、同督办、同考评，主动接受监督。具体来看，市五届人大三次会议交由市政府系统办理的代表建议共95件，其中财政经济方面44件，占承办总数的46.32%;农业农村方面15件，占承办总数的15.79%;城建环资方面15件，占承办总数的15.79%;教科文卫方面13件，占承办总数的13.68%;内务司法方面6件，占承办总数的6.31%;民宗旅游方面2件，占承办总数的2.11%。经过登记、分类和认真研究，这些建议分别交由47家单位承办。在市人大常委会的监督和支持下，经市政府系统承办单位深入调研、认真办理，截至目前，建议回复率实现了100%，办理满意率达到了100%。

二、办理工作的具体做法

1.强化组织保障，促责任落实。市政府高度重视人大代表建议的办理工作，将办理工作作为倾听民声、广纳民意的重要渠道和开展科学决策、推进工作落实的重要抓手。市政府第16次常务会议听取了2019年人大代表议案、建议办理情况。12月初，市委副书记、市长王远鹤亲自召开市五届人大三次会议重点建议督办落实情况汇报会，强调要切实提高政治站位，巩固办理成效，进一步提升办理工作的质量和水平。4月16日，市委常委、常务副市长何开文主持召开了交办会，明确了承办单位和办理要求。5月17日，根据机构改革之后各单位反馈意见，市政府办公室印发了《调整通知》，进行二次交办，确保分办工作的科学性和准确性。今年继续落实市政府领导领办制度，政府班子成员领办人大代表建议9件，亲自参与建议办理的全过程。各承办单位严格实行“一把手”负总责、分管领导直接抓、责任科室具体办的分级负责制度。

2.完善机制体制，促质量提升。市政府及各承办单位结合工作实际，不断创新办理方式方法，提高办理质量和效率。市交通运输局将建议办理工作纳入对县市区交通运输局、局直各单位目标责任考核，实行“五定三包”责任制。市教育局在完善建议受理、交办、催办、会办、反馈等程序上，严把“六关”，确保办理工作的严肃性和规范性。

3.明确重点难点，促办理实效。各承办单位始终将建议办理工作作为推动各项业务工作长远发展的动力和抓手，积极作为，推动整体工作晋档提效。咸安区政府多次深入实地调研，对乡村振兴、107国道整治、农村人居环境整治、精准扶贫、城区教育项目、老旧小区改造等民生突出问题，现场督办，解决了一批实际难题。市住建局在办理第102号“关于恢复咸宁高中门口地下通道并进行改扩建的建议”时，协调组织市自然资源和规划局、咸安区政府和咸宁高中等单位赴现场调研，商议施工方案。10月，副市长吴刚组织相关部门赴现场查勘，明确重启原通道来解决该处交通拥堵和行人同行问题。

4.加强沟通协调，促服务满意。坚持做到办理前主动走访，听取代表具体要求，准确理解意图、初衷，提高办理的针对性和实效性;办理中加强沟通，就初步设想、办理方案及目标与代表进行交流、互动，当面汇报落实情况，征求改进意见，解决实际问题;办理后及时会面，反馈办理落实情况，对于一时不能解决的，耐心解释，力求让代表满意。市发改委通过“两个加强”，进一步提高了办理满意度。即加强与代表的过程沟通，通过面对面交谈、电话联系等多种形式，汇报办理进度和设想，听取代表意见;加强与承办单位的沟通联系，形成工作合力、政策合力。市地方金融工作局邀请代表参加专题培训会和主题活动，现场由有关部门为其答疑解惑，明确下步解决方案。

5.抓好跟踪反馈，促办理到位。市政府建立了主要领导亲自督办、分管领导统筹安排、办公室牵头协调、督查室具体督办的机制，进一步形成了齐抓共管的督查大格局。8月初，副市长谭海华参加了市人大代表议案和建议办理情况专项视察座谈会，听取了市发改委、市交通运输局、市生态环境局、市住建局办理进展情况，要求承办单位进一步强化职责意识，提升办理质效。10月底，市政府政务督查室邀请市人大常委会代工委、市政协提案委组成督查组，对承办量较大、问题较集中的部分承办单位办理情况进行检查，印发了《督查通报》。市政府政务督查室切实加强对建议办理工作各个环节的目标管理和质量管理，将建议办理考评结果纳入市委市政府年度目标考评。同时，进一步健全了回访制度，各承办单位及时根据办理进展情况开展回访，征求代表意见，促进办理工作真正落实到位。

三、存在的问题及下一步工作打算

在市人大常委会的指导和各承办单位的共同努力下，今年的建议办理工作总体开展较为顺利。但在新形势下，办理工作与市人大常委会和人大代表的要求相比尚有一定差距。比如个别单位思想认识不够，办理工作仍存在重答复轻办理的思想和畏难情绪;个别单位在办理过程中仍存在答复程序和格式不够规范的问题;办理方式还有待创新。下一步，我们将继续坚持把办理工作作为一项基础性、长期性工作来抓，以科学的态度、严谨的精神、务实的措施推进办理工作进一步深化。一是进一步增强责任意识。站在落实“133”高质量发展区域和产业战略布局的高度，深化认识，落实责任，扎实做好建议办理工作。二是进一步强化制度保障。切实做到有章可循、有据可依，确保办理工作有序有效推进。三是进一步提高办理实效。努力让更多的优秀建议转化为政府工作举措，举一反三、落地见效，不辜负各位代表对政府工作的殷切期望。(2019年12月)