关于2020年市五届人大四次会议以来议案和建议、批评、意见办理的总体情况

关于2020年市五届人大四次会议以来议案和建议、批评、意见办理的总体情况

根据有关文件精神，现将2020年市五届人大四次会议以来议案和建议、批评、意见办理的总体情况予以公开。

一、办理工作的总体情况

今年，市政府续办议案1件，承办代表建议98件（含党群部门建议3件）。这些建议选题广泛，内容丰富，人民群众关心、社会各界关注，全方位、多层次地为政府决策提供了新视角、新思路。市政府继续将办理工作纳入重要议事日程，同其他工作同安排、同部署、同督办、同考评。经过市政府系统承办单位共同努力，这些议案、建议均已认真办理、按期回复。

（一）市五届人大一次会议议案办理情况

三年多来，我市对《关于加快创建国家生态文明建设示范市的议案》进行了认真办理，始终坚持认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想，紧紧围绕国家生态文明建设示范市6个方面37项指标逐项抓落实，工作成绩斐然。截至目前，赤壁市、崇阳县成功创建国家生态文明建设示范市，通山县成功创建省级生态文明建设示范县，崇阳县铜钟乡获省政府环境保护奖；全市国家级生态村、省级生态乡镇、省级生态村分别达到2个、41个和433个。2020年我市成功创建省生态文明建设示范市，国家生态文明建设示范市创建第一阶段目标如期完成。

（二）市五届人大四次会议建议的办理情况

今年以来，市政府办理的代表建议共98件（含党群部门3件），其中财政经济方面29件，占承办总数的29.59%；农业农村方面27件，占承办总数的27.55%；城建环资方面15件，占承办总数的15.30%；教科文卫方面15件，占承办总数的15.30%；监察司法方面5件，占承办总数的5.10%；社会建设方面5件，占承办总数的5.10%；内务民宗旅游方面2件，占承办总数的2.04%。经过登记、分类和认真研究，这些建议分别交由63家单位承办,其中涉及主办单位28家。从办理情况来看，已经解决或基本解决，或已通过其他途径解决的（A类）15件，占承办建议总数的15.30%；正在解决或有关工作已启动的（B类）74件，占承办建议总数的75.51%；3.已列入规划计划逐步解决的（C类）7件，占承办建议总数的7.14%；因条件限制暂时难以解决留作参考，已向代表作出解释的（D类）2件，占承办建议总数的2.04%。建议回复率实现了100%，办理满意率达到了100%。从办理结果公开情况来看，98件建议全部依法依规依程序公开。

二、办理工作的具体做法

（一）始终坚持把政治站位作为第一核心。市政府高度重视人大建议办理工作，召开专题会议进行研究和督办。4月26日副市长刘复兴主持召开了交办会，对建议办理工作进行动员部署，明确办理单位、办理期限和办理要求。扎实落实人大代表建议领办制度，市政府领导领办、督办建议6件，均亲自领办、亲自部署、亲自督办。11月24日，市委副书记、市长王远鹤主持召开市五届人大四次会议重点建议督办落实情况汇报会，强调要进一步强化办理工作的主动性、进一步突出办理的针对性、进一步提升办理的实效性，努力做好建议办理工作，确保办理工作由“答复型”向“落实型”和“实效型”转变，推动全市各项工作。各承办单位将建议办理工作作为一项严肃的政治任务来抓，建立了由单位主要负责人任组长、分管负责人任副组长、业务骨干为成员的工作领导小组，第一时间召开交办会，印发实施方案，专题研究部署、专班负责、专人督办，并将办理工作作为本单位目标考核的重要依据。

（二）始终坚持把规范程序作为第一要求。为确保分办工作的准确性和规范性，市政府政务督查室在初次分办后，经充分征求各承办单位的意见建议后，及时整理反馈意见，5月12日召开建议承办单位调整协调会，进行二次分办，印发调整通知。办理过程中，各承办单位按照“先协商、后答复”的原则，严格接收、登记、分类、交办、承办、催办、审核、答复等工作环节，抓住办前调查研究、办中走访沟通、办后征询意见关键步骤，认真执行“三坚持”“三对照”和“一规范”“一公开”要求，健全办理工作流程和制度，增强了办理答复的针对性。同时，注重创新办理方式方法，市交通运输局建立“五定三包”制度，市教育局落实“五定”严把“六关”，市卫健委、咸宁银保监分局、市城发集团建立办理工作制度，咸安区把“查看、了解、座谈、研讨、定措施、抓落实”整体联动起来，实现按时办复率、答复函件规范化率、与代表委员见面率、首次书面反馈意见满意率均达到100%。

（三）始终坚持把解决问题作为第一目的。各单位将办理工作作为倾听民声、广纳民意的重要渠道和开展科学决策、推进工作落实的重要抓手，突出解决好重点建议办理、突出解决好“三农”、突出解决好事关改革创新、突出解决好关系人民群众生产生活的“四个突出”问题，切实把察实情、办实事、出实招、求实效作为建议办理工作的出发点和落脚点，把问题是否得到有效解决、是否惠及民生作为衡量办理质量的标准，做到对能够办理的马上办，对受条件限制一时难以办理的积极创造条件逐步办，对确因客观原因无法办理的与代表进行“面对面”答复沟通，取得代表的理解支持，真正把办理工作从“办文”转到“办事”上来，变“一次性办理”为“跟踪问效式办理”。

（四）始终坚持把督办回访作为第一利器。市政府建立了主要领导亲自督办、分管领导统筹安排、办公室牵头协调、督查室具体督办的机制，形成了齐抓共管的督查大格局，明确将建议办理考评结果纳入市委市政府年度目标考评内容。为推进建议办理工作高质量、高标准、高实效完成，市政府政务督查室通过电话催办、书面督办、现场督办、跟踪督办等多种形式，狠抓落实。11月2日至3日，市人大常委会代工委、市政协提案委、市政府政务督查室组成督查组，对全市10家单位建议的责任落实、办理过程、公开情况进行了抽查检查，印发《督查通报》（第23期）。同时进一步健全了回访制度，各单位及时根据办理进展情况开展回访，征求代表意见，促进办理工作真正落实到位。

（五）始终坚持把注重实效作为第一追求。各承办单位在办理过程中认真听取各方意见，在办理前期，主动了解代表真实意图，找准问题症结，明确办理途径；办理中加强沟通，就初步设想、办理方案及目标与代表进行交流、互动，当面汇报落实情况，征求改进意见，解决实际问题；办理后及时会面，反馈办理落实情况，对于一时不能解决的，耐心解释，力求让代表满意。对办理结果为B、C类、反馈意见为基本满意的建议主办件，下发《关于做好建议办理后续工作的通知》，通过“二次办理”，邀请代表开展“回头看”，及时根据反馈意见，对承办的建议事项进行再梳理、再研究、再推进，努力在让代表满意上下功夫，给人民群众一个满意的交代，实现“办理一件建议、解决一类问题、突破一个领域”的良好效果。

三、存在的问题及下一步工作打算

今年的建议办理工作，在面临着抗击疫情、防汛救灾、疫后重振三场硬仗的大背景下，在市人大常委会的指导和各承办单位的共同努力下，全市政府系统以开展“六大”活动为契机，建议办理统筹推进，总体开展较为顺利，取得了明显成效。但与市人大常委会和人大代表的要求相比尚有一定差距。主要体现在，一是制度机制还不够完善。个别承办单位未制定办理工作方案，在办理过程中仅提供办理回复意见，无其他办理辅证材料。同时少数单位还存在行文格式不够规范、不够严谨问题。二是办理结果还不够高效。从今年的办理情况看，已经解决或基本解决，或已通过其他途径解决的（A类）以及正在解决或有关工作已启动的（B类）共89件，占承办建议总数的90.81%，还有较大提升空间。三是对接沟通还不够到位。在办理过程中，少数单位仍存在重答复、轻办理，重态度、轻质效的现象，存在与代表沟通不够，主办单位与会办单位衔接不够，会办单位提交会办意见不够及时、不够全面的问题。

下一步，我们将继续坚持把办理工作作为一项基础性、长期性工作来抓，以贯彻落实市委五届九次全会精神为契机，将做好办理工作与改进工作作风、提高行政效能结合起来，精准施策，综合发力，抓紧不放，以最好的办理实效，赢得代表认可、群众满意。一是高站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以市委五届九次会议确定的三个定位，推动我市高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳、促、调、惠、防、保各项工作的高度，进一步增强责任意识、深化认识。二是聚难点。更加注重解决事关重点建议办理、事关“三农”、事关改革创新、事关民生等问题，做到专题研究，高位推进，确保办理工作落实落细。三是重转化。努力让更多的优秀建议转化为政府工作举措，以惠及民生为最终目的，以点连线、以线带面，举一反三、落地见效，不辜负各位代表对政府工作的殷切期望，为“十四五”规划平稳开局和第二个百年奋斗征程顺利开启提供坚强有力的行动支撑。