【问答解读】《咸宁市停车服务管理办法（修改稿）》政策解读

一、为什么要制定《办法》？

答：自2015年10月1日起，湖北省政府取消了收费性质为行政事业性收费的城市道路停车收费。随着道路停车收费的取消，我市停车乱、停车难、行车难的问题日益凸显。一是原本停放在专业停车场和小区的车辆开始占用道路停车资源，二是许多“僵尸车”长期占用道路停车泊位，三是衍生出许多乱收费的所谓私人停车场，以上问题致使真正有临时停车需求的人员无处停车。为缓解停车难问题，改善城市停车环境，缓解城市交通拥堵，市政府为此制定《办法》对停车行为进行规范。

二、制定《办法》的依据是什么？

答：根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国城乡规划法》《城市道路管理条例》等法律法规，积极借鉴北京、宜昌等城市在立法实践中的成功经验，结合本市实际，制定本办法。

三、《办法》的总体目标是什么？

答：为贯彻落实市委主要领导关于缓解“停车难”的指示精神，强化市民“停车入位、停车付费、违停受罚”理念，实现打造“全城一个停车场”的目标，促进我市停车管理科学化、规范化、法治化。

四、《办法》有哪些特点？

答：一是强化消费理念。在第一条中增加“强化停车入位、停车付费、违停受罚理念”。城市的文明、有序，离不开严管重罚、规范引领。我们围绕创建全国文明城市，打造“全城一个停车场”目标，强化市民“有偿服务”的停车消费观念。

二是推行错时共享。将第二十七条第二款中增加“鼓励住宅小区在保障安全和基本满足本小区停车需求的前提下，错时向社会开放停车设施。”结合本市实际，推行停车设施错时共享。

三是推进智慧停车。将第二十九条和四十条中的本市停车泊位信息系统，改为咸宁智慧停车系统。整合全市停车资源，在市政府的主导下，由市城管执法委牵头完成市直机关、企事业单位、各大商业综合体、学校、农贸市场、医院等公共场所的停车场资源及数据在咸宁智慧停车系统的接入，打造“全城一个停车场”。

四是形成倒逼机制。将第三十条“停车收费按照不同类别，实行不同的收费定价方式”改为“停车收费应当按照不同类别、不同区域、不同地段和不同时段，实行差别化的计费方式和收费标准”。按照“路内高于路外、地面高于地下、室外高于室内、中心区高于外围区、长时停车平均费用高于短时停车”的要求，重新对道路临时停车泊位和停车场泊位的收费标准进行物价审批，促使车主“短停快走”，提高道路停车泊位的周转率。

五是统一免费时长。将第三十二条第二项“政府定价管理的停车场停车时间不足60分钟的车辆、政府定价范围以外的停车场停车时间不足30分钟的车辆”改为“停车场停车时间不足30分钟的车辆”。免费的政策差异造成的停车资源使用不均，泊位利用率不高的现状，参照全国、全省标准，将免费停车时长统一至30分钟，解决机动车长时间占用道路停放问题。

五、《办法》制定过程中经历了哪些环节？

答：《咸宁市停车服务管理办法》（修改稿）于2022年3月启动准备工作，4月形成初稿；4至6月，广泛征求了市直有关单位以及社会各方的意见建议，完成了合法性审查等各项程序性工作，6月11日公开征求社会意见截止。《办法》将以咸政规名义印发实施，市政府2019年12月2日发布的《咸宁市停车服务管理办法》（咸政规〔2019〕5号）同时废止。